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박원순 서울시장, 강서·양천구에 현장시장실 연다 |*서울시,의회

2013-03-15 06:54

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박원순 서울시장, 강서·양천구에 현장시장실 연다
18~20일 현장서 지역 주요 현안 해답 모색
기사입력 2013-03-14 19:11 | 기사수정 2013-03-14 19:11
아주경제 권경렬 기자=박원순 서울시장이 또 현장시장실을 차린다.

서울시는 오는 18~20일 강서·양천구에 현장시장실을 차례로 열고 지역 주요 현안에 대한 답을 현장에서 모색할 예정이라고 14일 밝혔다.

이번 현장시장실은 지난해 11월 은평뉴타운 미분양 문제 해결을 위해 은평뉴타운 내에 마련한 현장시장실에 이어 두 번째로 운영하는 것이다. 당시 시는 현장시장실 운영을 통해 미분양 615가구를 49일(접수일 기준) 만에 공급 완료했다.

박 시장은 1차 현장시장실에서와 마찬가지로 2박 3일간 지역의 주요 현안을 찾아 현장을 방문하고 주민 간담회와 청책토론 등을 통해 현장 목소리를 청취하는 일을 반복하며 해결 실마리를 모색한다는 계획이다.

강서구의 지역 현안은 △마곡 도시개발사업 △지하철 2호선 신정지선 연장 △국회대로(제물포길) 터널 및 상부공간 관련 문제다. 양천구의 지역 현안은 △신월 빗물저류배수시설 조속 확충 △항공기 소음피해지역 지원 확대 △목동야구장 내외야 증설 및 소음방지대책 등 각각 10가지다.


우선 시는 18일 강서구 화곡4동 주민센터에 현장시장실을 열고, 첫 일정으로 시·구 간부 합동 '지역 현안설명회'를 가질 예정이다.

오후에는 △마곡개발단지 △강서습지생태공원 △공항초교앞 △방화동 버스차고지 등을 차례로 돌며 주민들로부터 현장의 목소리를 듣는다.

19일 오전에는 주민토론회를 통해 시가 구상하는 해결책에 대한 지역주민의 의견을 듣고 토론하는 시간을 가질 예정이다.

시는 이 자리에서 전날 논의된 지역이슈와 관련해, 시와 자치구가 내놓은 대안에 대한 지역주민들의 의견을 청취할 예정이다.

19일 오후 1시부터 가동되는 양천구 현장시장실은 신월3동주민센터에서 열리며, 전날과 마찬가지로 양천구 지역현안 설명회로부터 일정을 시작한다.

이어 오후2시부터 △신월1동 청소년독서실 신축현장 △김포가압장 부지 복합시설 △화곡고가 빗물저류배수시설 △목동야구장 등을 방문한다.

이후 저녁에는 주민대표와의 대화를 가진 뒤, 다음날에는 지역 주민과의 토론회 시간을 거쳐 현장시장실을 마무리한다.

시가 강서·양천구 등 서남권 지역에 현장 탐방 일정을 꾸리는 것은 서울의 미래 성장동력을 얻어낼 중심지라는 인식에 있다.

우선 지역의 교통·문화·복지 등 주민의 생활과 밀접한 전반적인 이슈를 해결하고, 이를 기반으로 성장 인프라를 다진다는 것이다.

특히 미래첨단기술산업의 R&D를 중심으로 대기업과 중소기업이 상생하는 신경제거점인 마곡단지에 대한 전반적인 구상을 공유하고, 산업생태계 형성에 기여할 우수기업 유치에 대한 전략도 논의할 예정이다.

한편 주어진 현안 이외 서남권 지역단체, 주민과의 스킨십을 늘리면서 지역의 더 많은 이슈를 발굴하고 현장의 목소리도 수렴할 계획이다.

구별 한 차례씩 주민대표와의 대화를 하고 강서·양천 지역언론인과 간담회, 현장민원실 등 다양한 소통채널을 운영하며 여기서 나온 다양한 건의·요구사항들은 시청으로 갖고 들어와 해결책을 내놓게 된다.

박 시장은 "이번 현장시장실은 강서·양천구의 주요 현안을 현장에서 보고, 어떻게 풀어갈지에 대해 시·자치구·지역주민이 함께 고민하고 방향을 잡는 기회가 될 것"이라며 "이를 계기로 서남권 지역이 갖는 잠재력을 현장에서 확인하고, 서울시 발전의 전략으로 활용할 계획"이라고 말했다.

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[서경이 만난 사람] 박원순 서울시장 |*서울시,의회

2013-03-11 10:39

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[서경이 만난 사람] 박원순 서울시장
철거·개발 위주 정비사업 문제… 도시재생 전담기구 만들어야
뉴타운 너무 많아 출구전략은 불가피한 선택
소형 30%룰 논란 많았지만 늘리는 단지 잇따라
새 정부 '행복주택' 등 주거복지 정책 기대 커
입력시간 : 2013.03.10 17:22:06
수정시간 : 2013.03.10 22:00:34

 

 

"시장 한 사람이 똑똑하다고 좋은 도시가 만들어지는 것은 아닙니다. 오히려 어떤 확신을 갖고 일을 추진하는 것이 더 위험하죠."

'청책워크숍'. '들을 청(聽)자'를 써 시민의 목소리를 듣고 정책(策)에 담는다는 의미다. 최근 서울시의 정책과 시민의 소통창구로 톡톡한 역할을 하고 있는 게 바로 청책워크숍이다. 많은 사람들의 이야기를 듣고 그것을 잘 정리하면서 과정을 설계해가는 '소셜 디자이너'라고 불리기 원하는 이, 박원순 서울시장이 취임 후 내디딘 정책 행보의 첫걸음이다.

박 시장은 "많은 전문가, 그리고 시민들과 끊임없이 대화하고 논의하는 과정을 지나야만 시행착오를 줄일 수가 있는 것이라고 생각하며 시정을 운영하고 있다"고 강조했다.

2011년 취임 이후 박 시장은 이전 서울시 수장과는 다른 파격적인 행보를 이어가고 있다. 특히 그의 행보가 주목 받는 분야는 도시정책이다. 뉴타운, 강남권 재건축, 한강변 초고층 등 굵직한 사안들마다 이슈가 되고 있다.

서울시장 집무실에서 박 시장을 만나 정책 결정 과정의 배경과 도시철학을 들어봤다.

◇"출구전략… 반발 많았지만 갈등 줄였다"

박 시장은 "뉴타운 출구전략은 누가 시장이 됐더라도 불가피하게 선택할 수밖에 없는 길이었다"고 강조했다.

"취임 직후 보니 뉴타운이 지나치게 많이 지정돼 있었습니다. 더 큰 문제는 대부분의 뉴타운 사업이 시작단계에서 주민의 의사가 충분히 반영되지도 않았다는 점이죠. 그렇다 보니 (사업의) 결과도 모른 채 자신의 집을 수용당하는 상황도 많았습니다. 그런 혼란들이 갈등을 야기한 겁니다."

이 때문에 그는 "제갈공명이 와도 이 길밖에 뭐가 있겠느냐"고 반문하고 다녔다고 한다. 경기침체로 곳곳에서 사업이 멈춰서면서 갈등은 증폭됐고 사업을 하려야 할 수 없었던 상황이었다는 것이다. "주민들에게 스스로 선택할 기회를 주고자 했던 것이 바로 출구전략입니다."

그는 출구전략의 일환으로 진행 중인 실태조사가 뉴타운ㆍ재개발 구역의 갈등 조정에 큰 역할을 하고 있다고 설명했다.

하지만 여전히 출구전략은 미완성 상태다. 매몰비용 문제가 여전히 해결되지 않은데다 해제 구역들에 대한 유지관리정비 사업 역시 별다른 진전을 보이지 못하고 있기 때문이다.

이 때문에 박 시장은 조만간 뉴타운 사업의 대안으로 '창조적 정비계획 모델(가칭)'을 내놓을 예정이다.

그는 "기존의 특별건축구역 제도를 접목시켜 공공의 이익과 주민의 사적 이익을 동시에 충족시키는 계기를 마련할 수 있을 것"이라며 "다만 제도가 건축규제 완화의 수단으로 전락하지 않도록 적절한 가이드라인을 마련할 것"이라고 말했다.

◇재건축 "민간 영역이지만 제대로 된 방향으로 유도해야 한다"

지난해 뉴타운 출구전략 못지않게 많은 논란을 불러왔던 정책이 있다. 바로 강남권 재건축에 적용된 이른바 '소형 30%룰'이다. 전용 60㎡ 이하 소형비율을 30%까지 높이면서 당시 사업을 진행하는 재건축 단지들에서는 박 시장을 원망하는 소리가 끊일 날이 없을 정도였다.

재건축이라는 민간 사업에 지나치게 간섭한 게 아니냐는 질문에 그는 "민간의 영역과 공공의 영역은 따로 있지만 또 같이 가야 하는 부분도 있다"고 답했다.

"소형 30%룰도 그렇습니다. 1~2인 가구가 50% 가까이 되는데 이 추세는 벌써 오래 전부터 시작됐습니다. 그런데도 여전히 대형 주택을 지어야 사업성이 있는 것처럼 생각하는 경향이 강했죠. 최근 건설업체들이 어려움을 겪는 것도 이 때문입니다."

박 시장은 소형비율 30% 권고 이후에 오히려 주민들 스스로 소형주택 비중을 늘리는 단지들이 잇따르고 있다고 강조했다. "(행정기관은) 시장이 잘 작동하지 않을 수 있는 부분들을 찾아내 여러 행정권한을 활용해 적절히 유도할 수 있어야 합니다."

공공과 민간의 생각이 다르다고 해도 서로 충분히 대화하고 논의하면 좋은 결과를 낳을 수 있다는 것이 그의 지론이다.

그런 믿음이 박 시장을 한걸음 더 나가게 했다. 최근 서울시는 한강의 공공성 회복을 위해 '한강변 관리기본계획' 가이드라인을 발표했다. 한강변 재개발ㆍ재건축에 최고 50층 이상 초고층 아파트를 허용하는 오세훈 전 서울시장의 '한강 르네상스' 계획을 백지화하고 높이를 제한하고 나선 것이다.

"도시계획 전문가들과 굉장히 오랜 시간 노력을 해서 만든 가이드라인입니다. 다만 이전과 많이 다른 기준이라 주민들의 많은 항의가 있을 것으로 생각했는데 예상 외로 막상 듣고 난 뒤 괜찮다고 하는 반응도 많았어요. 그래도 공청회가 조용히 끝난 것으로 만족해서는 안 된다면서 각 지역마다 가서 설명회를 열도록 했죠."

박 시장은 한강변 관리기본계획의 근본적인 목표는 오 전 시장의 문제의식과 다르지 않다면서 "다만 기부채납 비율을 15%까지 줄임으로써 층수를 낮출 수 있는 여지를 만들어준 것"이라고 말했다.

◇용산개발 "잘 되기를 바라지만 서울시가 개입할 수 있는 여지가 없다"

표류하고 있는 용산국제업무지구는 박 시장의 고민 중 하나다. 서부이촌동 주민들을 위해서라도 해결책을 찾아야 하지만 시가 뾰족하게 개입할 여지가 없다는 것이 이유다.

박 시장은 "6년 가까이 재산권이 묶여 있었던 탓인지 직접 가서 보니 상황이 너무 열악했다"며 "하지만 주민들 사이에서도 의견이 워낙 엇갈리다 보니 어떤 방법으로 의견을 물어야 할지조차 고민"이라고 밝혔다.

그는 특히 "문제는 사업 자체가 공중 분해될 위기에 처해 있는 것이 더 큰 문제"라며 "(추진이든 좌초든) 방향이 정해져야 주민의사를 묻는 것도 의미가 있다"고 말했다.

이 때문에 박 시장은 "일단은 상황을 지켜보면서 사업정상화에 도움이 되도록 시가 할 수 있는 다양한 방안을 검토 중"이라며 "사업 시행자 측에서 변화된 계획을 만들어가져 온다면 함께 논의해봐야 할 것"이라고 덧붙였다.

한편 야당 출신 시장이지만 주거복지 문제에 대해 새 정부에 거는 기대도 감추지 않았다. 새 정부가 추진하는 '행복주택'은 서울시의 주거복지 정책과도 일맥상통하기 때문이다.

그는 "중앙정부와 지방정부는 늘 협력하지 않으면 안 되는 관계"라며 "주거복지 사업은 서울시만의 힘으로는 부족하기 때문에 정부의 도움이 필요하다"고 말했다.

◇"도시재생청 같은 전담기구 필요한 시점"

박 시장은 지금까지의 도시재생정책을 대표하는 재건축ㆍ재개발 사업을 철거와 개발이 반복되는 '물리적 도시정비'라고 표현했다. 이제는 그 같은 방식을 탈피해야 한다는 것이 그의 생각이다.

그는 "앞으로의 도시재생은 도시계획적 고민뿐만 아니라 복지ㆍ환경ㆍ인문학적 요소, 시민참여 등 시민의 다양한 욕구를 담아낼 수 있는 방법으로 변해야 한다"며 도시재생 역시 양적 개발에서 질적 관리로 패러다임 전환을 이뤄내야 한다고 덧붙였다.

이런 맥락에서 박 시장은 도시재생청의 필요성도 지적했다.

"인구가 60만 정도인 보스턴에조차 200~300여명의 인력이 도시재생만 전담하는 보스턴재개발청이 따로 있습니다. 하지만 우리는 아직 이런 것에 대한 준비가 안돼 있죠. 최근에 조직을 개편하면서 도시재생을 전문으로 하는 부서인 공공개발센터를 새로 만드는 등 준비는 하고 있습니다. 도시재생의 문제가 중요해진 만큼 앞으로는 그에 걸맞은 도시재생청이 꼭 있어야 할 것입니다."

그는 분명히 이전과는 전혀 다른 관점에서 도시 문제에 접근하고 있다. 이 때문에 도시 정책이 앞으로도 계속 많은 논쟁을 낳는 것은 불가피해 보인다. 그의 새로운 도시정책에 기대와 우려가 교차하는 것도 이 때문이다.

시민 100명 직접 참여… 주거시스템, 고령화·1~2인 가구에 맞춰 재편


신2030 서울도시기본계획 무슨 내용 담길까

김상훈기자




올 상반기에 모습을 드러낼 '신(新) 2030 서울도시기본계획'은 박원순 서울시장의 도시철학이 집약될 것으로 전망된다. 지난해 박 시장은 오세훈 전 서울시장이 2011년에 발표했던 옛 2030 서울도시기본계획의 문제점을 보완한 새 계획안 마련을 주문한 바 있다.

곧 모습을 드러낼 계획안의 가장 큰 특징은 100명의 시민들이 직접 참여해 당면한 도시 문제들을 해결하는 데 방점을 찍고 있다는 점이다. 이를 위해 지난해 9월부터 시민참여단을 10개의 그룹으로 나눠 서울의 미래상에 대해 토론하고 시민제안서 형식의 결과를 바탕으로 바람직한 미래상을 선정했다.

이런 과정을 거쳐 얼개가 잡힌 2030 도시기본계획은 토지ㆍ주택ㆍ교통ㆍ환경 등 각 부문별 계획을 나열했던 기존의 백화점식 도시계획과는 확연히 다른 모습이다. 우선 앞으로 서울이 직면하게 될 이슈들인 ▲복지ㆍ교육ㆍ여성 ▲산업ㆍ일자리 ▲역사ㆍ문화 ▲환경ㆍ안전 ▲도시공간ㆍ정비 문제 등을 종합적으로 고려해 도시계획이 수립된다.

예를 들면 복지 이슈를 바탕으로 초고령 사회에 대비한 주거 시스템이 구축되는 식이다. 서울시에 따르면 2030년 서울의 65세 이상 노령인구는 전체의 22.3%에 이르고 경제활동 인구는 60%로 떨어질 것으로 예측된다. 여기에 가족구조도 3~4인 가구 중심에서 1~2인 가구 중심으로 재편될 것으로 전망된다. 이번 계획안에는 이런 사회 변화에 대비한 보다 근본적인 정책 변화가 담길 것으로 보인다.

또 인적자본 경쟁력이 취약한 서울시의 문제점을 해결하기 위한 사회적 경제 활성화 방안도 담긴다. 특히 최근 각광을 받고 있는 협동조합에 기반한 사회적 기업과 지역밀착형 마을기업이 집중적으로 육성된다. 1월에 발표된 '임대주택 8만가구 α' 계획은 서울시가 이런 맥락의 변화상을 미리 반영해 내놓은 정책이다.

도시재생 차원에서는 강북을 역사문화중심의 세계적인 도시로, 강남은 경제ㆍ금융중심의 국제도시로 육성한다. 역사도시 경관관리 차원에서 창덕궁과 종묘ㆍ조선왕릉 등 유네스코 문화유산 인근은 높이ㆍ디자인을 관리할 예정이다. 성곽도시인 서울의 경관을 회복하기 위해 4대문 안은 역사유산과 시가지를 아우르는 통합적인 도시관리가 적용된다.

박 시장은 "향후 도시계획은 내가 사는 곳은 번지 수를 넣어보면 앞으로 그 지역이 어떻게 변할지 예측이 가능할 정도로 정교하게 만들어 주민들이 도시의 발전상을 예측 가능하도록 할 것"이라고 강조했다.

● 약력

▲1956년 경남 창녕 ▲경기고, 서울대 법대 중퇴, 단국대 사학과 졸업 ▲1992년 영국 런던정경대학(LSE) 디플로머 ▲1982년 대구지검 검사 ▲1986년 역사문제연구소 이사장 ▲1993년 미국 하버드법대 객원연구원 ▲1993년 대한변호사협회 공보이사 ▲1995년 한국노동사회연구소 공동대표 ▲1995~2002년 참여연대 사무처장 ▲1998년 성공회대 겸임교수 ▲2002년 법무법인 산하 고문변호사 ▲2002년 참여연대 상임집행위원장 ▲2003~2004년 KBS 이사 ▲2003~2006년 사법개혁위원회 위원 ▲2004년 포스코ㆍ풀무원 사외이사 ▲2006년 아름다운재단 총괄상임이사 ▲2007~2011년 희망제작소 상임이사 ▲2011년 10월~ 서울시장


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박원순 “올해 일자리 21만개 만들겠다” |*서울시,의회

2013-03-05 22:35

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박원순 “올해 일자리 21만개 만들겠다”

[중앙일보] 입력 2013.03.05 00:40

보육 코디네이터, 보도파수꾼 등
뉴딜형 일자리 4000여개도 신설

박원순 서울시장은 4일 ‘일자리종합대책’을 발표하고 “올해 총 4231억원을 투입해 21만여 개의 일자리를 만들겠다”고 밝혔다.

 우선 공공 일자리 수가 늘어난다. 시는 지난해보다 10% 정도 늘어난 9만4000여 개를 목표치로 잡았다. 특히 예비비 210억원을 별도 투입해 ‘서울형 뉴딜 일자리’ 4000여 개를 새로 만든다. 시에서 진행하는 사업과 시민 생활을 연계하는 방식으로, 예컨대 어린이집을 직접 돌아다니며 꼼꼼하게 조사를 한 후 엄마들에게 관련 정보를 제공하는 ‘보육 코디네이터’가 대표적이다. 지역 문화와 역사를 조사하는 ‘청년문화지리학자’나 도로 포장이 제대로 돼 있는지 점검하고 간단한 공사를 돕는 ‘보도파수꾼’ 등 총 17개 분야가 있다. 뉴딜 일자리는 통상 3개월짜리인 공공근로와 달리 최대 1년까지 일할 수 있다. 시 관계자는 “일이 끝나도 직업훈련을 제공해 궁극적으로는 민간 일자리에 취업할 수 있도록 할 계획”이라고 설명했다.

 ‘취업패키지 프로그램’은 미래 유망 직종 26개를 발굴해 이에 맞는 맞춤형 교육을 진행하는 것이다. 가령 수제화 디자이너가 되고 싶은 사람에게 일대일 도제식 교육을 해줘 수제화 명장(名匠)으로 키운다는 발상이다. 이후 창업을 원하면 시가 유통망 확보를 돕는다.

이런 식으로 애견미용전문가·공예장인 등 총 1만1100여 개의 일자리를 새로 만들 예정이다. 이를 포함한 올해 민간 일자리 목표치는 총 11만5100여 개다.

 박 시장은 “심각한 고용난 속에서 일자리가 곧 인권이고 복지”라며 “공공과 민간이 연계한 지속가능한 일자리를 만들어 고용의 패러다임을 바꾸겠다”고 말했다.

강나현 기자

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2013-02-27 10:34

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박원순 시장, “광역단체 연대해 ’민주당표’정책 만들자”

기사입력 2013-02-27 08:44
[헤럴드경제=양대근 기자]박원순 서울시장이 민주당 소속 광역지방자치단체의 정책연대를 제안했다. 17개 광역단체장 가운데 8명이 민주당 소속인만큼 단체장들이 모이고, 민주당이 국회에서 지원하면 대한민국 절반에 영향을 미치는 정책이 가능할 수 있다는 접근으로 보인다.

박 시장은 27일 국회 귀빈식당에서 가진 민주당 비상대책위원회와 당 소속 전국시도지사간 민생현안 정책간담회에서 “민주당 소속 지방정부가 좋은 정책 펼치고 있는만큼 광역지자체장이 모여서 ‘민주당 표’의 좋은 정책 만들수 있는데 그런 논의 구조 등 그런 부분이 활성화 돼 있지 않다”면서 “함께 논의하고 함께 추진하는 구조와 논의 활발히 진행되면 좋겠다”고 제안했다.

이에앞서 지방자치단체장 협의회 회장인 강운태 광주시장도 “(민주당이) 오직 국민만 바라보면서 담대하게 나갔으면 좋겠다”면서 “48% 국민들이 민주당 지지하고 있고, 국회의원 숫자는 43%이고 광역단체장 17명 중 8명이 민주당 소속”이라며 당의 정책능력 제고를 주문했다.

김완주 전북도지사도 “문재인 후보께서 실패를 했지만 87%의 전북도민이 지지한 것은 공약에 대한 지지였다”면서 “그 공약을 당에서 적극적으로 챙겨달라”고 건의했다.

이날 회의에서 단체장들은 지방재정 문제와 인력채용의 자율성 확대를 일제히 건의했으며, 송영길 인천시장은 박근혜 대통령이 약속한 지방정부 영유야 보육료 인상의 국회 통과를 촉구했다.

이에대해 문희상 비대위원장은 “시도지사가 요구한 지방재정 문제해결 위해 국회에 예산재정특위 만들기로 합의한만큼 최선을 다하겠다”고 말했다.

/bigroot@heraldcorp.com
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2012-12-27 06:03

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'박원순호' 40대 공무원의 SNS 열풍 분석서

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김은국 인터넷뉴스팀장 '소셜미디어가 세상을 바꾼다' 출간

(서울=연합뉴스) 이정현 기자 = 언론사를 두루 거친 뒤 현재 서울시에서 온라인 시정 홍보의 최일선을 담당하는 한 중견 간부가 사회관계망서비스(SNS) 열풍을 분석하는 책을 펴냈다.

서울시 대변인실의 김은국(42) 인터넷뉴스팀장은 5년간의 공보 경험을 담아 한국청소년정책연구원 이창호씨와 분당 야탑고 국어교사 최영재씨와 함께 쓴 '소셜미디어가 세상을 바꾼다'(한누리미디어 간)를 26일 출간했다.

이 책은 지난해 말 세계미래포럼이 한해 가장 유행한 10대 미래키워드 3위로 꼽은 소셜네트워크의 기본 개념부터 작년 10.26 서울시장 보궐선거를 전후해 직접 느낀 '나는 꼼수다' 열풍과 시민의 실시간 반응사례까지 담고 있다.

특히 6장의 '박원순 돌풍과 SNS활용' 편에서는 SNS를 가장 잘 활용하는 정치인으로 떠오른 박원순 시장의 SNS 사용법에 대해 자세히 적었다.

시장 집무실에서 혼자 앉아 온라인 취임식을 하며 SNS로 시민과 대화한 사례부터 트위터를 통해 시민으로부터 제설 아이디어를 공모한 일, 서울시정 슬로건을 SNS 선호도 투표로 결정한 일 등을 생생하게 담아냈다.

일선 자치구에서까지 공식 트위터 계정을 만들어 구민들과 소통하게 된 것도 박 시장의 영향이 컸다고 김 팀장은 소개하고 있다.

김 팀장은 "박 시장이 현장에 가지 않아도 느낄 수 있고 참여할 수 있는 SNS의 장점에 주목해 소통 도구로 적극적으로 활용한다"고 설명했다.

책 중간 중간 삽입된 박 시장과 시민 간의 SNS 소통 내용도 흥미롭다.

김 팀장은 한겨레신문사, 인터넷한겨레 기획팀장 온라인콘텐츠팀장, 엠파스 뉴스팀장 등을 거쳐 2008년 3월부터 서울시 인터넷뉴스팀장을 맡고 있다. 트위터 계정은 '@misterk2000'이며 현재 팔로워는 5만명이다.

lisa@yna.co.kr
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2012-12-14 06:44

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서울시 주민참여예산제 실시 첫해 "절반의 성공"

제도적 완결성에도 '시의회와 소통부족' '심사 부족' 문제로


지난 7월 14일 서울 서초동 인재개발원에서 열린 주민참여예산제 위원회 위원 위촉식에서 박원순 서울시장이 위원들과 예산편성을 마른수건도 짜낸다는 각오로 하겠다는 의미의 퍼포먼스를 벌이고 있다. /사진제공=서울시 © News1




(서울=뉴스1) 박태정 기자= 내년도 서울시 예산안 예비 심사과정에서 절반 가까이 삭감되며 논란이 컸던 주민참여예산이 우여곡절 끝에 예산결산특별위원회 본심사에서 상당수 사업이 되살아나면서 13일 최종 확정됐다.


서울시 주민참여예산제가 올해 처음 시행되면서 거치는 시행착오라는 측면도 있지만 시의회의 예산 심사권한과 대치하는 구조적 문제를 개선하지 않는다면 해마다 같은 상황이 반복될 수 있다는 지적이 제기된다.


13일 제 243회 시의회 임시회 본회의에서 서울시가 제출한 억원의 2013년도 예산안 가운데 120개 사업 470억700만원의 주민참여예산이 최종 의결됐다.


당초 시는 132개 사업, 499억4200만원의 주민참여예산안을 편성해 시의회에 제출했지만 상임위원회 예비심사 과정에서 54개 사업(199억3500만원)이 전액 삭감되거나 일부 감액됐다.


이에 주민참여예산 사업을 심사하고 투표를 통해 선정한 주민참여예산위원회는 "사업 선정에 참여한 주민들의 요구를 반영해 재심의해야 한다"면서 강하게 반발했다.


시의회는 "주민참여예산위원이나 시민단체가 일방적으로 시의회를 비난하는 것은 유감"이라면서도 "예결특위를 통해서 다시 한번 종합적으로 검토하겠다"며 일수 수용입장을 보였다.


결국 주민참여예산안은 시의회 예산결산특별위원회 본심사를 과정에서 대다수 사업들이 복구되며 폐기 위기에서 기사회생했다.


◇시의회 "사업 타당성·지역 형평성" 지적


그러나 삭감된 주민참여예산이 우여곡절 끝에 되살아나기까지 처음 시도되는 주민참여예산제도와 시의회의 구조적 마찰이 적지 않았다.


주민참여예산위원회가 주민참여예산을 심사·선정하면서 조례에서 정한 절차를 빠짐없이 거치며 형식적으로 문제는 없었지만 시의회 심사과정에서 조정될 것을 예상하지 못했기 때문이다.


박관호 주민참여예산위원장은 "250명의 주민들이 주민참여예산제의 근본 취지에 동의해 일주일에 3~4번 모여서 논의하고 공모로 제안받은 사업을 심사하고 직접 투표를 통해 선정했는데도 주민자치와 참여의지가 무색하게 됐다"고 지적했다.


주민참여예산은 시민들이 직접 제안한 402개 사업 중 분과위 심사를 거쳐 중복되거나 이미 시행 중인 것을 빼고 240개를 선별한 뒤 9월 1일 시민 누구나 참여할 수 있는 주민참여예산 한마당을 통해 공개하고 결정한 사업들이다.


그렇지만 시의회는 주민참여예산 선정 과정이 예산의 정당성을 부여하는 것은 아니라고 잘라 말한다.


김 위원장은 "주민참여예산이 시대적 흐름인 것은 맞고 주민참여예산제의 취지는 최대한 존중하지만 의회의 예산심의권 역시 침해받아서는 안된다"고 강조했다.


하지만 예비심사 과정에서의 삭감 폭이 예상보다 크게 나타나 서울시와 주민참여예산위원회를 당혹스럽게 했다.


29개 사업 가운데 25개 사업을 삭감한 문화체육관광위원회 예비심사에서는 '다문화도서관 건립', '책마을 조성', '숲속 버스도서관 조성' 같은 도서관 사업이 대부분 사라졌다.


예비심사에 참가했던 김용석 의원(새누리당·서초4)은 "도서관 사업은 한번 만들어지면 지속되어야 하는 계속사업이라 작은 도서관 하나 짓는데도 연구용역을 하고 몇 년씩 타당성 조사를 한다"며 "주민참여예산이라고 무작정 편성할 수는 없었다"고 말했다.


대신 문광위는 삭감한 도서관 예산만큼 작은도서관 육성지원 예산으로 22억5000만원을 증액했다. 또 '사회적 배려계층을 위한 이동편의 확보' '창동문화체육센터 장애인편의시설 확충' 같은 예산은 살아남았다.


예비심사에서 전액 삭감됐던 10개의 작은 도서관 건립 예산은 주민참여예산이 아닌 서울시 포괄사업비로 조정돼 모두 되살아났다.


보건복지위원회의 경우 결국 대부분 되살아나긴 했지만 예비심사 과정에서 34개 주민참여예산 사업 가운데 19개가 전액삭감, 3개는 감액됐다.


'경로당 재건축' '자동제세동기 설치' '하천변 해충퇴치기 설치' '한부모가정 이해교육강사 양성교육' '시한부모가족지원센터 설치' '지역아동센터 설치' 등이 지역간 형평성과 기존 프로그램과 시설이 있다는 이유로 모두 사라졌다.


그러나 두 상임위를 제외한 나머지 상임위에서는 일부 금액 조정을 제외하면 대부분의 주민참여예산안이 받아들여져 대조를 이뤘다.


◇"시의회, 심사 기준 제각각…끼워넣기 무사통과"


이를 두고 상임위별로 주민참여예산에 대한 심사 기준이 제각각이라는 지적이 나온다. 주민참여예산은 성격상 지역 사업 위주로 편성될 수밖에 없는데도 상임위별로 수용 여부가 달라지기 때문이다.


주민참여예산에는 날카로운 잣대를 들이대면서도 시의원이 끼워넣기 식으로 새로 만드는 지역사업은 지역 형평성이라는 그물망을 손쉽게 통과하고 있다는 비아냥도 나왔다.


실제 상임위 예산 심사 과정에서 풀씨넷 등 일부 시민단체들은 "도시교통본부, 문화관광디자인본부, 푸른도시국, 주택정책실, 한강사업본부 예산에 대한 상임위 심의 과정에서 반영된 사업 개수만 71개에 이른다"고 주장했다.


주민참여예산위원회에서 투표를 통해 정한 순위가 시의회 심의 과정에서 전혀 검토되지 않았다는 점도 문제다. 135개의 주민참여예산 10위권 사업 13개 가운데 4개가 전액삭감되고 3개가 부분 감액돼 절반 이상이 사라졌다.


황도연 주민참여예산 위원은 "주민참여예산 사업을 줄이더라도 예산의 상한을 정해 당초 시민투표를 통해 결정된 사업 순위에 맞춰 후순위 사업을 삭감해야 하지만 그렇지 않았다"며 "이는 주민참여예산제의 기본 골격을 상실하는 것"이라며 우려를 표시했다.


반면 시간적 제약으로 인해 주민참여예산위원회 활동이 다소 형식적이었고 제대로된 심사가 이뤄질 수 없었다는 지적도 제기된다.


익명을 요구한 한 주민참여예산 위원은 "생업에 종사하는 일반 시민들이 모이다 보니 퇴근 후 오후 시간에 만나 심사를 해야했고 시간이 모자라 사업 하나당 1분도 안 되는 설명을 듣고나서 판단해야 하는 경우도 있었다"고 귀띔했다.


5월 조례가 재정돼 주민참여예산 위원 선정과정을 거쳐 7월에서야 본격적인 예산 심의가 이뤄지다보니 단 2개월 동안 시민 제안사업을 심사하고 결정해야 했다.


조례 이후 일정이 촉박해 위원들 사이에서 "일정에 끌려갔다"는 느낌을 토로하는 이들이 많았다는 게 참여 위원들의 공통된 평가였다.


또한 주민참여예산위원회 위원장을 뽑는 과정에서도 위원회 내에서 대표성 문제로 잡음이 일었던 것으로 알려지고 있다.


참여예산위원회의 실질적인 운영을 도왔던 서울시의 경우 예산담당부서에만 관련 업무가 집중돼 실제 주민제안 사업의 타당성을 담당부서에서 제대로 확인하지 못한 점도 문제로 지적된다.


관련 부서가 세심하게 살폈더라면 시의회 심사과정에서 국비매칭사업이라 사업이 전액 삭감되는 사태가 없었을 것이기 때문이다.


◇참여예산위·시의회 '소통부족' 인정…제도개선 필요


그럼에도 처음 시도된 서울시 주민참여예산제에 대한 평가는 후한 편이다. 일단 전국 광역지자체 가운데 가장 늦게 조례가 재정됐지만 내용면에서는 가장 완결성이 높다는 게 전문가들의 분석이다.


주민참여예산제를 장기간 연구하고 있는 유소영 여성정치세력화민주연대 활동가는 "서울시 전체 예산을 범위로 하고 시장의 총회 참석을 의무화한 것은 재정 민주주의가 투영된 것"이라고 평가했다.


또한 "실제 주민참여예산으로 500억원을 실제 결정할 권한을 부여하고 일반 시민응모를 받아 성별과 연령별로 공개 무작위 추첨해 위원을 위촉했다는 점에서 실효성과 주민 대표성을 높였다"고 칭찬했다.


다만 주민참여예산위원회와 시의회의 소통 과정이 부족했다는 점은 양측 모두가 인정하고 있다.


예결특위 위원으로 주민참여예산 조례 재정을 주도했던 서윤기 의원(민주통합당·관악2)은 "주민참여예산제가 처음 도입된 것이다 보니 시민 위원들에게 사전에 충분한 설명과 정보가 제공되지 못했던 부분도 있었고 소통에도 문제가 있었던 것 같다"면서 "지금이라도 개선방안을 마련해야 한다"고 강조했다.


주민참여예산지원협의회 위원으로 활동하는 손종필 서울 풀시넷 예산위원장은 "시의회와 주민참여예산위원회의 충돌문제는 계속 발생할 것"이라며 "그 과정에서 생산적인 논의가 계속되야 하며 내년에는 일찍 예산 편성에 들어갈 수 있는 만큼 갈등은 최종 심의 전에 마무리될 수 있을 것"이라고 내다봤다.


김상한 서울시 예산담당과장은 "거대도시 서울시에서 주민참여예산제가 시행되는데 첫술에 배부를 수 있겠냐"면서 "시행착오를 거쳐 좀더 완벽한 제도로 정착할 수 있을 것으로 본다"고 말했다.


제도적 개선 필요성도 제기된다. 유소영 활동가는 "자치구 사업이 아닌 서울시 광역사업의 경우 상대적으로 홀대받는 면이 있는 게 사실"이라며 "앞으로 광역사업의 경우 가산점을 부여하거나 해당 국·실의 지원의무 등 제도보완을 논의해야 한다"고 조언했다.



 

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2012-11-27 07:13

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2012/11/01 07:27

 10월 27일, 박원순 서울 시장이 취임한지 1년 되는 날이다. 무상급식으로 불거진 정책 논란은 결국 오세훈 전 서울시장이 사퇴를 하는 사태로 번졌고, 안철수 현 대선후보가 지원한, 당시 박원순 후보가 서울시장으로 당선되면서 남은 임기를 이끌어가게 되었다. 고함 20에서는 박원순 시장의 취임 1주년을 맞아 초등학교 무상급식 안에 승인을 하는 것으로 임기를 시작한 박원순 서울 시장이 그간 펼쳐온 정책들에 대해 돌아보고자 한다.


 전면 수정된 오세훈 전 서울 시장의 정책들

 1년 간 가장 눈에 띄는 변화는 오세훈 전 서울 시장이 주력사업으로 진행했던 '디자인 서울'의 일환인 '한강 르네상스'다. 한강을 중심으로 다양한 사업을 진행했던 오세훈 전 서울시장의 정책들은 현 박원순 서울시장으로 바뀌면서 많은 부분 추진 중지 혹은 수정되었다. 대표적으로 경인 아라뱃길 사업으로 인해 'ㄷ'자 모형이 되었던 양화대교의 경우 10월 16일 직선화 공사가 완료되었다. 
 

공사 후 변한 양화대교 ⓒ서울시


 양화대교는 6000t급의 대량 선박이 지나갈 수 있게 교각 폭을 42m에서 112m까지 넓히는 공사를 진행해 2010년 2월에 완공되어 'ㄷ'자 모양이었으나, 박원순 서울시장이 취임한 후 경인 아라뱃길 사업이 백지화가 되면서 다시 기존의 모양으로 돌아온 것이다.
직선화 공사가 완료되면서 시민들의 불편은 줄어들었지만, 490억이나 되는 혈세가 낭비되었다. 이를 두고 공사가 완료된지 2일 뒤인 18일에 국토해양위 민주통합당 김관영 의원은 국정감사에서 "300만원 봉급 생활자가 한푼도 안쓰고 1,361년을 모아야 하는 돈"이라고 비판하기도 했다. 양화대교와 마찬가지로 경인 아라뱃길 사업이 중지되면서 112억을 들여 만든 '한강 아라호' 유람선도 지난 9월 25일 전면 매각이 결정되었다. 운행을 하지 않더라도 매년 1억원의 유지비용이 들기에 매각을 결정한 것이다. 

 세빛둥둥섬도 문제가 많다. '한강 르네상스'의 대표 이미지인 세빛 둥둥섬의 경우 오세훈 전 시장이 "세계 최대 인공섬이자 세계 최초의 수상 컨벤션'이라는 이름으로 거창하게 시작했지만 대표 사업자 문제, 부실 공사 문제 등 다양한 문제들로 인해 완공된 후에도 전면 개방이 1년 째 이어지지 않았고, 현재도 내부공사로 입장이 불가능한 상태다.

 세빛둥둥섬은 거창하게 시작했지만 지어진지 1년이 넘도록 시민들에게 개방이 되지 않는데다 최근 불거진 문제로 전면개방이 더 늦춰져 '세금둥둥섬'이라는 오명까지 붙었다. 무려 1390억 원이나 드는 세금을 쏟아부었지만 제대로 된 절차를 거치지 않아 사업자 '플로섬'과 특혜, 부풀려진 계약을 맺은 것도 모자라 부실 공사와 소방차가 지나갈 수 없는 도교 구조로 인해 안전문제까지 제기되고 있다. 

반포한강공원에 위치한 세빛 둥둥섬



 최근 5개월여에 거친 서울시 자체 감사를 통해 플로섬과의 부당계약이 진행되었음이 드러났고, 현 박원순 시장이 자신의 페이스북 계정에 올린 말을 빌리면 "민자사업중 가장 많은 문제가 있는 사업으로 기록될 만큼 시작부터 끝까지 총체적으로 부실한 사업"이라고 평가되고 있다. 감사결과에 따라 서울시와 플로섬은 협약 변경을 위한 재협상을 준비중이지만 사업방식을 'BTO'로 변경하고 운영기간을 현 30년에서 20년으로 줄이자는 서울시의 의견과 그것이 어렵다는 플로섬 간의 의견이 맞지 않아 협상도 난항이다.  

 서울시는 감사 결과에 따라 당시 계약을 추진한 공무원 15명을 엄중 처벌하기로 결정했고 2007년부터 5000억원이 투입되어 생수되신 수돗물을 마시게 하겠다는 '아리수 사업'의 경우 매몰비용이 너무 커 박원순 시장이 수돗물 음수율이 40%이상에 달하는 요코하마를 방문해 묘안을 찾는 등 진행중이지만 '디자인 서울', '한강 르네상스'와 관련된 사업들은 "서울시의 채무를 줄이겠다"며 선언한 박원순 서울시장이 당선됨에 따라 폐지되거나 많은 부분 수정되어 진행되고 있다. 그런 부분들이 옳은 행동이었는지, 또 다른 세금 낭비였는지는 더 두고봐야 할 일이지만 잘못된 것을 즉각 시정하려는 자세는 긍정적이라 평가할 만 하다. 
 
 
벼농사,재개발.. 박원순 표 '밀어붙이기' 정책의 문제점

 전 오세훈 서울 시장이 '유럽 이름만 붙이면 다 ok'라더라는 농담이 돌아다닐 정도로 디자인 관련 산업을 마구 진행해 비판을 받았다면, 박원순 서울 시장은 대표적으로 도시 농업과 대형마트 규제로 비판을 받고 있다.

 도시농업을 추진해왔던 박원순 시장은 광화문 광장을 논으로 만들려고 하다가 현실적 문제에 부딪혀 상자벼를 광장에 전시했고,수확까지 했다. 하지만 비현실적인데다가 수많은 차들이 지나다니는 도심 한 가운데에서 벼를 기른다는 것, 유명한 관광지와 맞지 않는다는 점 등을 이유로 예산만 낭비하는 전시행정이라는 비판을 받고 있다. 오세훈 전 시장이 오페라 하우스를 지으려고 했던 이촌동의 노들섬에는 2만㎡에 달하는 텃밭을 만들었다. 허나 하루 방문객이 100여명에 달해 활성화에 대한 우려가 만만찮다. 


 박원순 시장은 취임 후 대형마트와 SSM가 주말에 영업을 할 수 없도록 제한을 두었다. 전통시장과 소상인들을 위한 정책이라고 밝혔으나 정작 전통시장의 매출은 시행 첫 주에만 9.7% 상승하고 전면적으로 시행된 이후에는 감소하는 등 큰 효과를 보지 못하고 있다. 또한 대형마트나 SSM이 쉬지 않는 날 이벤트를 벌여 손해를 메꾸는 등 별 실효성 없다는 문제제기를 받고 있다.대형마트나 SSM에서 라면, 소주와 같은 물품을 팔지 못하게 하는 판매금지법을 국회의원들에게 요청하기도 했으나 "편의점들만 이익을 챙기고 소비자들은 비싼 가격에 구매하는 꼴"이라는 비판을 받고 있다. 특히 편의점들이 정가보다 비싸게 판매한다는 조사 결과도 나와 소비자들만 괜히 비싼 가격에 구매하게 된다는 주장이다.

 그 외에 싸이의 서울 공연 당시 뒷전으로 밀려난 예술가들이나, 별다른 출구가 보이지 않는 재개발 정책도 박원순 표 정책의 문제점으로 꼽히고 있다.

시민 우선 정책과 소통으로 대표되는 박원순 서울시장의 긍정적 행보

 그래도 박원순 시장의 정책들 대부분은 긍정적인 반응을 이끌어 왔다. "아무것도 안 한 시장으로 기억되고 싶다"는 본인의 말처럼 뚜렷한 시의 변화는 없더라도 시민을 우선적으로 하는 정책들로 21조에 달하는 빚을 줄여나가는 모습 등은 분명히 긍정적이다.



 특히 트위터와 페이스북을 통해 시민들의 일상 속에서 불편한 부분을 바로바로 시정하는 부분은 시민들에게 많은 호평을 받았다. 시민들이 트위터나 페이스북과 같은 SNS를 이용하여 맨홀 뚜껑이나 대중교통과 같은 부분의 불편함을 박원순 시장에게 전하면 바로 담당 공무원에게 연결되어 문제를 해결한 것이다. 

 그 외에 9호선 요금 인상 문제 해결이나, 강제 철거 조치 취소, 여름마다 반복되는 물난리 방지를 위한 노력 등, 박원순 시장은 소통을 기반으로 한 시민들을 우선으로 하는 정책을 지속적으로 펼쳐왔다. 이전에 비해 대형 사업이 없어 서울시의 랜드마크를 만들어 나가는 모습은 찾기 어렵지만, 비교적 소소한 부분에서 자주 소통하며 시민들의 불편함을 해결하는 모습은 시민들이 이전에 비해 시장을 가깝게, 친숙하게 느끼게 하고 있다.

 장점인 소통 부분을 살려 지속적으로 호평 받는 시장이 되길

 박원순 시장의 대표적인 장점이라 하면 역시 SNS로 대표되는 '소통'이다. 시장이 시민과 직접 소통하는 부분은 이제껏 거의 없었던 일이기에, 사람들이 환호를 보내는 것이기도 하다. 박원순 시장의 비판받는 정책들 또한 전문가, 시민들과 소통이 부족한 상태에서 진행했기에 부정적 평가를 받고 있다. 
 
 자신의 장점이 소통이니만큼, 박원순 시장은 그 부분을 살려 비판받는 부분을 시정하며 서울시를 이끌어 나가야 한다. SNS를 통해 시민들과 직접적 대화를 하더라도 구체적인 정책들이 소통없이 무작정 진행된다면 SNS는 결국 인기를 끌기 위한 전시행정에 불과하다는 혹평을 받을 수밖에 없다. 박원순 시장이 스스로 밝힌, 시장이 되고나서 떠맡은 다양한 문제들은 결국 소통 없이 일방적으로 진행된 정책들이었다. 똑같이 그런 우를 범하지 말고 소통이라는 장점을 살려 지속적으로 호평 받을 수 있는 시장으로 남길 바란다.
 

 

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2012-11-08 07:21

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박원순 시장 "복수직급제 통해 서기관급 많이 승진시키려 한다"

박원순 서울시장이 공무원들의 승진과 관련해 '복수직급제' 를 도입할 뜻을 밝힌 것으로 7일 알려졌다.

복수직급제는 공무원의 승진적체 문제를 해소하기 위해 한 직위에 계급이 서로 다른 사람을 배치할 수 있게 하는 것이다.

박 시장은 지난달 26일 시장 취임 1주년을 맞아 서울시 공무원들에게 보낸 e-메일에서 1년 동안 고생한 직원들을 격려하며 이 같은 뜻을 밝혔다.

그는 직원들에게 "새로운 시장의 스타일에 적응하랴, 많은 지시사항 이행하랴, 지난 1년 참 고생 많으셨다"며 "그렇게 고생하는데도 급여나 다른 복지에서 제대로 보상해 드리지 못해 죄송하다"고 말했다.

그는 "마음 같아서는 참 많은 것을 해 드리고 싶은데 그게 마음대로 안된다"며 "지난번 사무관승진의 폭을 넓힌 데 이어 복수직급제를 통해 서기관급도 많이 승진시키려는 생각"이라고 밝혔다.

박 시장은 이어 직원들의 의견을 들을 수 있는 공간인 'Seoul Way, Shall We Walk?'(seoul.go.kr/mayor/seoulway/)를 소개하며 "제가 생각하는 서울시정과 일하는 방법을 정리해 본 것"이라며 "여러분들은 어떻게 생각하는지 궁금하다"고 적었다.

그러면서 "'너무 이상적이다, 공무원을 잘 모른다, 현실은 다르다' 등의 거침없는 현장의 목소리를 듣고 싶다"며 "솔직하게 댓글을 달아달라. 마음에 있는 이야기 다 하시라고 철저하게 익명을 보장하겠다"고 약속했다.

(서울=뉴스1) 박정양 기자

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2012-11-05 06:23

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시장 수행비서가 전하는 '서울시장 박원순'

 
박원순 서울시장이 24일 오전 서울시청 신청사 브리핑룸에서 열린 취임 1주년 합동인터뷰에서 취재진의 질문에 답하고 있다. 이날 박 시장은 ‘시민중심’, ‘현장과 소통’이 바로 박원순호 서울시정을 특징짓는 최고의 브랜드이고 화두였다고 밝혔다. 2012.10.24/뉴스1 News1 이정선 기자

대한민국 수도 서울의 수장, 1000만 서울시민을 대표하는 서울시장이라는 자리는 매력적인 자리임에는 틀림없다. 어느 순간부터는 유력한 대권 주자로 거론되면서 국가 최고 권력에 가장 가까이 다가가 있는 자리로 인식되고 있다.

서울시장 자리는 그러나 바깥에서 보는 이런 화려한 이면 뒤에 자기희생을 강요당하는 자리이기도 하다.

박원순 서울시장도 예외는 아니다.

박 시장 가장 가까이에서 분신처럼 움직이는 김종수(40) 수행비서로부터 그동안 언론에도 공개되지 않은 박원순 시장의 일상에 대해 들어봤다.

하루 24시간 가운데 잠자는 시간을 빼고 모든 시간을 시민에게 내어줘 차에서 끼니를 때울 정도로 바쁘지만 박 시장은 자녀들에게 늘 자상한 아빠다.

그는 바쁜 일정 와중에도 집으로 전화를 걸어 자녀들에게 오늘 하루는 어땠는지, 언제 집으로 귀가 하는지 등을 늘 묻는다.

친자식이 아니더라도 아이들을 참 좋아하는 박 시장이다. 김 수행비서는 작년 어버이날에 초등학생들이 건네준 종이꽃을 하루 종일 가슴에 달고 다닐 정도로 좋아했다던 박 시장의 모습이 기억에 남는다고 회상했다.

박 시장은 '스마일 원순씨'로도 통한다. 늘 웃는 표정을 짓는 박 시장에게 직원들이 지어준 별명이지만, 사실 이런 ‘편안함’이 박 시장의 가장 큰 무기다.

주말 근무 때면 직원들에게 "라면과 자장면은 평생 먹어도 질리지가 않다"며 먼저 자장면을 시켜먹자고 할 정도로 박 시장은 서울시 직원들을 편하게 대한다.

결혼하는 직원이 있으면 어떻게든 축하인사를 전한다는 박 시장은 바쁜 시간이 쪼개서라도 직접 엽서에 축하 메시지를 적어 전달해 주려고 노력한다.

큰 행사를 치른 부서에는 간담회 또는 만찬자리를 만들어서 담당직원들을 격려하는 것도 잊지 않는다.

이같은 편안함과 한번 먼저 직원들 앞으로 다가서려는 박 시장의 노력(?) 덕택에 시장을 대하는 직원들의 태도도 바뀌기 시작했다.

1년 전만 하더라도 박 시장이 타고 있던 엘리베이터 합승을 꺼려 뒤로 물러서기 바빴던 서울시 공무원들이 이제는 박 시장에게 먼저 다가와 인사말을 건넨다. 박 시장의 진심이 통했기 때문이다.

박 시장은 스타 못지 않은 인기를 누린다. 그러다 보니 박 시장이 참석하는 행사장에는 늘 기념촬영을 요구하는 시민들의 요구가 끊이질 않는다.

시민들의 기념촬영 요구를 단 한번도 거절하지 않는 박 시장이다. 이 때문에 다음 일정을 준비해야 하는 비서들이 발을 동동 구르기 일쑤다.

1년 365일 공식적인 휴가 외에 숨 돌릴 틈조차 없이 바쁜 박 시장의 건강 비결이 궁금했다.

빡빡한 일정을 수행하기로 유명한 박 시장은 특별히 운동할 시간이 없다. 주말에 시간이 나면 산행을 가거나 동네 한 바퀴 산책 하는 게 전부이다.

이럼에도 불구하고 박 시장은 1년 동안 건강상의 이유로 일정이 지체되거나 약속을 어긴 적이 단 한 번도 없다.

오히려 박시장이 시장실 비서관들의 건강을 걱정할 정도라고 수행비서는 말했다.

‘꼼꼼 원순’이라는 별명은 박시장의 ‘메모하는 버릇’과 ‘기억력’에 있다.

기억력도 워낙 뛰어난데다 여기에 '메모하는 습관'이 더해지면서 슈퍼컴퓨터급 기억력을 자랑한다. 사실 비서들 입장에서는 빨리 잊어버렸으면 하는 게 있는데도 단 하나도 허투루 잊어버리는 것이 없어 속상(?)할 때도 있다.

박 시장은 양복 안주머니에 늘 손바닥만한 수첩을 휴대하고 다니면서 아이디어를 적어두고 시정과 연결시킨다. 이렇게 박 시장이 1년 동안 써 온 수첩만 7권이다.

기억력이 예전 같지 않다고 말하는 박 시장이지만 시청 내에서 가장 기억력이 좋은 것은 분명하다고 김 수행비서는 말했다.

그는 “박 시장이 하시는 일이 지금 우리 세대를 위한 일들이더라구요. 20~30년 뒤에 닥칠 미래를 준비하시는 모습을 보면서 많은 것을 배웁니다"고 덧붙였다.

(서울=뉴스1) 조현정 기자

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2012-11-02 08:12

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박원순 '복지 뚝심' 시험대에 오른다

 
[서울신문]내년도 서울시 예산의 약 30%가 사회복지 분야에 투입될 것으로 보인다. 대선 후보들이 앞다퉈 사회복지 공약을 발표하고 있는 상황에서 광역자치단체까지 복지경쟁에 뛰어든 것으로 받아들여진다.

서울시는 1일 복지예산 6조 1292억원을 포함한 23조 5490억원(실질 예산 20조 6507억원) 규모의 내년도 예산안을 발표했다. 전체 예산 규모는 올해보다 8.1% 늘어났지만 사회복지 예산은 18.3% 증가했다. 사회복지예산은 실질 예산의 29.7%로 역대 최대 규모다. 지난해 보궐선거로 당선된 ‘박원순표’ 첫 예산이라는 점에서 주목된다. 박원순(얼굴) 시장은 보궐선거 당시 복지예산 30%를 공약으로 내걸었다. 박 시장은 직접 예산안을 발표하면서 “공약대로 사회복지 분야 예산 비중을 30%로 하더라도 경제협력개발기구(OECD) 국가와 비교하면 아직도 하위 수준”이라고 밝혔다.

하지만 서울시의 내년 세수는 부동산 경기침체 등으로 올해보다 줄어들 전망이다. 결국 복지예산 증액을 위해 서울시의 내년도 각종 투자사업이나 경상비의 축소가 불가피하다. 서울시 관계자는 “소비 위축, 부동산 경기 침체 등으로 400억원 정도 세입이 줄어들 것으로 예상된다.”면서 “경상사업 축소로 710억원 등 사업 구조조정을 통해 6700억원의 재원을 확보할 계획”이라고 밝혔다.

복지예산 증액은 부산·인천 등 다른 광역자치단체도 마찬가지다. 인천시의 경우 내년도 전체 예산은 6조 9000억원 수준으로 올해보다 9% 줄일 계획이다. 하지만 복지예산은 10.7% 늘어난 1조 5580억원으로 편성할 예정이다. 부산시도 복지예산은 올해보다 10.4% 증액된 1조 9373억여원으로 편성할 것으로 알려졌다.

부산 김정한기자 jhkim@seoul.co.kr

인천 김학준기자 kimhj@seoul.co.kr

서울 강국진기자 betulo@seoul.co.kr
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